| 截至目前，我國建筑領(lǐng)域已有約5.9萬家施工企業(yè)獲得安全生產(chǎn)許可證，117萬名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理員通過安全生產(chǎn)考核,分別占全國已取得施工資質(zhì)企業(yè)的70％和現(xiàn)有三類人員的83％。這兩項(xiàng)按照行政許可進(jìn)行的工作對于從源頭防止和減少安全事故發(fā)生，優(yōu)化建筑市場資源配置，提高從業(yè)人員素質(zhì)，具有重大意義。
據(jù)了解，上半年，全國建筑業(yè)（含各專業(yè)建設(shè)工程）共發(fā)生事故869起，死亡960人，與上年同期相比分別下降了30.6％和29.4％。其中，各級建設(shè)行政主管部門直接監(jiān)管范圍內(nèi)發(fā)生的建筑安全事故416起，死亡497人，同比下降25.58％和25.04％。國家安全監(jiān)督管理總局對建設(shè)部開展兩項(xiàng)行政許可工作和實(shí)施安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度給予了較高評價。
2004年，國務(wù)院在建設(shè)領(lǐng)域增設(shè)了這兩項(xiàng)行政許可工作。建設(shè)部高度重視，建章立制，全面部署，加強(qiáng)對地方的指導(dǎo)和監(jiān)督，并對4個地區(qū)進(jìn)行了檢查。建設(shè)部還會同國資委核定了14家中央企業(yè)名單，建設(shè)兩項(xiàng)行政許可網(wǎng)上申報系統(tǒng)，由建設(shè)部直接審查并核發(fā)了安全生產(chǎn)許可證，組織了對這些企業(yè)三類人員的考核。各地建設(shè)行政主管部門把該項(xiàng)工作放在重要位置，廣泛宣傳發(fā)動，認(rèn)真開展大規(guī)模培訓(xùn)，規(guī)范申報程序和申報內(nèi)容，規(guī)定時限和簡化手續(xù)，嚴(yán)格進(jìn)行審批；并建立了相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，研究制定了日常管理辦法，逐步發(fā)揮兩項(xiàng)行政許可在把住建筑市場入口，將不合格企業(yè)清出市場的作用。
建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副司長徐波于日前在青島召開的全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會議上強(qiáng)調(diào)：不是所有取得施工資質(zhì)的企業(yè)都能取得安全生產(chǎn)許可證，對不符合法定條件的施工企業(yè)，堅(jiān)決不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。要抓住這一契機(jī)，通過兩項(xiàng)行政許可，依法將一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清除出建筑市場，對不具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的三類人員取消任職資格。
會議指出，在審核發(fā)放施工許可證時，要嚴(yán)格依法審查施工企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證；對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，堅(jiān)決不予頒發(fā)施工許可證，擅自頒發(fā)的，發(fā)證機(jī)關(guān)要依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建設(shè)部將會同國家安全監(jiān)管總局進(jìn)行督察，重點(diǎn)之一就是檢查安全生產(chǎn)工作落后地區(qū)的各級行政機(jī)關(guān)是否依法行政。政府許可不能一許了之，必須按照“誰許可，誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管”的原則，制定行政處罰實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化日常動態(tài)管理，做到日常動態(tài)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。對不符合安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決暫扣或收回安全生產(chǎn)許可證。 | 
