記者從11月17日上午召開的國務(wù)院上海“11·15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組（簡稱事故調(diào)查組）全體會議上獲悉，發(fā)生火災(zāi)的上海市靜安區(qū)膠州路728號大樓工程的總包、分包、施工、監(jiān)理等情況均已查明。事故調(diào)查組表示，將嚴(yán)格依法依規(guī)開展調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，推動安全生產(chǎn)工作。
事故調(diào)查組組長、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局長駱琳在會上說，事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，上海市委、市政府認真貫徹落實黨中央的決策部署。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲和上海市長韓正在第一時間率領(lǐng)市委、市政府有關(guān)負責(zé)同志，以及公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門人員趕赴事故現(xiàn)場，認真貫徹落實中央的決策部署，全力組織滅火、搶救、救治和善后等各項工作。整個搶險救援工作是及時、有序、有效的。上海市委、市政府還成立了事故善后處理領(lǐng)導(dǎo)小組，各項善后工作正在有序全面推進。
記者在會議上獲悉，上�！�11·15”重大火災(zāi)事故發(fā)生時，上海市靜安區(qū)膠州路728號大樓正在進行節(jié)能綜合整治。2010年9月，上海市靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會通過招投標(biāo)確定節(jié)能綜合整治工程總包方為上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司，分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。2010年11月，上海市靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會確定由上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司承擔(dān)項目監(jiān)理工作，由上海靜安置業(yè)設(shè)計有限公司承擔(dān)項目設(shè)計工作。
上海市靜安區(qū)膠州路728號大樓節(jié)能綜合整治工程部分作業(yè)分包情況為：腳手架搭設(shè)作業(yè)被分包給上海迪姆物業(yè)管理有限公司，搭設(shè)方案經(jīng)上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司總部和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)；節(jié)能工程、保溫工程和鋁窗作業(yè)經(jīng)過政府采購程序被分別分包給正捷節(jié)能工程有限公司和中航鋁門窗有限公司。
駱琳說，根據(jù)目前掌握的情況，經(jīng)過初步分析，在施工過程中，兩名電焊工人違規(guī)操作引發(fā)了火災(zāi)。這起事故暴露出五個方面的問題：電焊工無特種作業(yè)人員資格證，施工時嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)火災(zāi)后逃離現(xiàn)場；總承包方違規(guī)分包工程，層層分包導(dǎo)致安全責(zé)任未落實；施工現(xiàn)場管理混亂，未采取安全措施，存在搶工期、搶進度、突擊施工等行為；施工方違規(guī)大量使用尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延；有關(guān)部門監(jiān)管不力，致使工程多次被分包，多家建筑單位共同作業(yè)，無證電焊工上崗作業(yè)。
駱琳表示，這起事故是違法違規(guī)建設(shè)導(dǎo)致的特別重大責(zé)任事故，也是一起不該發(fā)生的、本來可以避免的事故。他說，事故調(diào)查組的全體同志要以對黨和人民高度負責(zé)的精神和態(tài)度，通過扎實有效的工作，徹底查清事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給遇難者家屬和受傷人員一個交代，給全社會一個交代。同時，還要深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，推動安全生產(chǎn)工作，切實維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
