南京市委市政府9月3日公布了《關(guān)于建設(shè)亞洲體育中心城市和世界體育名城的意見》，其中“構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)”的一小段描述，擊中了城市人在“快”生活里祈盼“慢”的心，這一切在意料之外又在情理之中。
方案還未成形，基本原則已確定
牽頭南京城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的南京市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長童本勤透露，相關(guān)工作剛剛開始，具體方案還未成形，但基本原則已經(jīng)確定。
這個原則就是：“一方面，重點建設(shè)沿秦淮河體育健身帶、明外郭-秦淮新河百里風(fēng)光帶體育健身長廊，環(huán)紫金山、玄武湖，主城通往仙林大學(xué)城、江寧大學(xué)城和江浦大學(xué)城5條自行車專用道。另一方面，長江兩岸、固城湖等區(qū)域發(fā)展以戶外運動為主的休閑體育，擴大向市民免費開放的公園、綠地廣場、風(fēng)景區(qū)等場所�！�
“建設(shè)亞洲體育中心城市、世界體育名城，與城市發(fā)展不應(yīng)該成為‘兩張皮’�！笔∥Ｎ�、南京市委書記楊衛(wèi)澤說，“要在已有的城市發(fā)展總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，形成有機銜接的統(tǒng)一的城市發(fā)展規(guī)劃體系�！�
南京市提出，到2015年，基本建成亞洲體育中心城市；2020年，建成具有鮮明特色和較強國際集聚輻射能力的世界體育名城。構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)作為建設(shè)工作的組成部分同步實施。等方案出來，將把詳細計劃、指標(biāo)、目標(biāo)分解到各個部委辦局。
在郊縣高淳，已有成功的“試驗田”。投入10多億元建設(shè)的28公里生態(tài)慢行綠道、濱水慢游綠道蜿蜒，將高淳的國際慢城、國家森林公園、國家城市濕地公園三大生態(tài)標(biāo)志區(qū)串珠成鏈。近三年，來高淳的游客數(shù)量每年增長30%以上，不少驢友與南京第一次接觸就是奔著慢城而去。現(xiàn)在南京要把這片試驗田放大到全城。
非交通線，而是“慢行島”
“嚴(yán)格地說這不是一個交通意義上的城市慢行系統(tǒng)，不是指把自行車專用道、步行道鋪遍全城，而是落腳在休閑健身網(wǎng)絡(luò)�！蹦暇┦幸�(guī)劃局機關(guān)黨委副書記萬偉慶說，它更多的是承載旅游觀光、體育休閑功能的若干區(qū)域的組合，慢行系統(tǒng)集中在相對封閉的空間里。
“如果建全城路網(wǎng)的慢行系統(tǒng)，實施難度較大，因為城市經(jīng)濟社會生活很復(fù)雜，城市空間有限，道路尺度有限，有很多路段無法實施�！苯K省城市與交通規(guī)劃所所長曹國華說。
發(fā)達國家有不少這樣的慢行系統(tǒng)，它們沿山、沿河、沿湖、沿江、沿綠而行，在城市里剝離出一些相對封閉的空間，讓人能接近自然、愉悅生活，與快節(jié)奏的生活暫時脫離，就像一個個世外小島�！白辖鹕饺诵袟５馈⑿浜h(huán)湖路、高淳慢城都是這類性質(zhì)，但都相對孤立，慢行系統(tǒng)規(guī)劃空間要夠?qū)�，要將一個個孤立的小島串聯(lián)起來，否則會出現(xiàn)目前休閑景區(qū)人滿為患的狀況�！比f偉慶說。
曹國華介紹，慢行系統(tǒng)一個重要組成部分是休閑健身道路。這些道路宜選擇車流量較低、風(fēng)景優(yōu)美的城市支路布局。在舊金山，有一種自行車地圖，將每一條自行車的坡度用4種顏色標(biāo)注出來。地圖上寫道：“如果你騎車上班，請選擇坡度平緩的道路；如果你選擇鍛煉身體，請?zhí)魬?zhàn)那些坡度較大的路段吧。”
城市發(fā)展理念提升：行走是人的天性
南京市市長季建業(yè)坦陳，“考察倫敦奧運會時，我專門到社區(qū)里去看了一下，發(fā)現(xiàn)社區(qū)里修建了不少自行車道，形成網(wǎng)絡(luò)。之前到臺灣考察時，當(dāng)?shù)毓賳T邀請參加的活動就是騎自行車。而在南京，夏天晚上去玄武湖遛彎，發(fā)現(xiàn)環(huán)湖路上滿是人。以前很多都是著正裝逛，現(xiàn)在很多都是一身運動裝扮，戴著耳機快步走、慢跑。有次還遇到一位家住中華門的老人，每天晚上坐免費地鐵到玄武湖鍛煉身體……這些都讓我很有感觸�！�
“在小區(qū)里，車與人爭空間；到馬路上，車還是與人爭空間。這是當(dāng)前城市的通病�！辈車A說，“構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)，是真正從思路與體系上與國際接軌——我們的城市有必要為人提供慢生活的空間�！�
“這是城市發(fā)展理念的提升�！苯K省建筑設(shè)計院副總工程師鄧潤飛說，某國際知名咨詢機構(gòu)曾編制一套可持續(xù)交通發(fā)展手冊，送給發(fā)展中國家多座城市的領(lǐng)導(dǎo)人。冊子中寫道：“行走是人的天性，就像魚要游動，鳥要飛翔，鹿要奔跑一樣，人類也需要步行�！�
“慢行系統(tǒng)不僅有交通功能，它還是一種文化符號，是生活品質(zhì)的體現(xiàn)、城市活力的反映�！鄙虾Ｍ瑵髮W(xué)副教授劉冰認(rèn)為，在我國，人們往往把自行車當(dāng)做落后、慢、窮的體現(xiàn)，很大程度上因為慢行系統(tǒng)并不健全。
“慢行系統(tǒng)”，配套服務(wù)必須跟上
得知構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)的消息，網(wǎng)友高興之余，也有擔(dān)心：“建好后，如果都是修路挖坑，揚塵肆虐，我們是不是戴著口罩騎單車��？”
其實，這也在主政者的思考里。季建業(yè)說，“國際自行車聯(lián)盟命名了兩座‘自行車城市’——墨爾本和哥本哈根，南京要爭取成為第三座。對此，我非常期待！不過，這不是修幾條自行車道的事情，如果塵土飛揚、空氣污濁，再漂亮的自行車道也不會讓騎車人感覺享受。當(dāng)務(wù)之急，趕緊結(jié)束南京大工地的局面�！�
鄧潤飛認(rèn)為：“這提醒我們，不是慢行系統(tǒng)一建立，慢行生活就水到渠成。但換個思路，城市改造也是慢行系統(tǒng)構(gòu)建過程中一個無法避免的陣痛�！�
“與機動車主、干、次、支道路網(wǎng)絡(luò)一樣，慢行系統(tǒng)也需要自己的空間分級體系與骨干網(wǎng)絡(luò)，自行車?yán)鹊琅c寧靜步道系統(tǒng)是構(gòu)成慢行系統(tǒng)骨干網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵。”南京市城市與交通研究院總經(jīng)理錢林波說。
“南京山、河、江、湖、洲都不缺，就看怎么有效利用資源�！辈車A建議，慢行系統(tǒng)要與城市路網(wǎng)有效銜接，公交車一下來就能進入步行綠道，就可以有租自行車的地方；城市路網(wǎng)與慢行系統(tǒng)的連接處要有停車場，方便自駕車主快慢模式的切換。與城市路網(wǎng)的交叉點要使用下穿通道，這樣慢行系統(tǒng)才能真正成網(wǎng)，不會被多頭截斷。
“臺灣在全島廣建自行車道，縱橫交錯的自行車道與其它道路接駁處，選擇適當(dāng)?shù)攸c設(shè)自行車停車場及小汽車停車場。其所需經(jīng)費由交通部配合補助或縣市政府自行辦理，由地方政府或民間設(shè)置自行車租賃店。這些值得我們借鑒�！编嚌欙w說。
“慢行系統(tǒng)不能只有路，服務(wù)配套設(shè)施必須跟上，還要考慮周邊人口分布來做，像明外郭-秦淮新河百里風(fēng)光帶建設(shè)難度較大，而江心洲生態(tài)島的環(huán)島江堤就能做成一個不錯的慢行微循環(huán)�！辈車A說，如果做好了“家門口”到“慢行島”的便捷轉(zhuǎn)換，將給市民的休閑生活、城市品質(zhì)帶來一次大升級。
