舟山,我國唯一以群島建制的地級市,在陸域經(jīng)濟年代,它只是以擁有"海天佛國"普陀山和舟山漁場而聞名.7日,浙江省省長呂祖善在北京宣布國務院批準設立浙江舟山群島新區(qū),成為我國繼上海浦東、天津濱海和重慶兩江后又一個國家級新區(qū),也是首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū).舟山群島,這顆久養(yǎng)深閨的"東海明珠"頓時散發(fā)出奪目的光芒.
從這一國家戰(zhàn)略的高度重新審視舟山群島,我們發(fā)現(xiàn),地處我國南北海運和長江水運的"T"型交匯要沖的舟山群島,猶如"長江之箭"伸向海洋的箭鏃,又與東北亞及西太平洋主要港口形成等距離扇形輻射,成為我國藍色國土的重要"坐標點".呂祖善說,設立舟山群島新區(qū)是國家實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略決策,也是浙江加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,建設海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的重大歷史機遇.
舟山群島是我國深耕海洋的戰(zhàn)略"基點"
舟山群島共有大小島嶼1390個,島嶼數(shù)量占全國的25.7%,并以多層島鏈的形態(tài)向外擴散,逐步深入到西太平洋.
此外,途經(jīng)我國的7條主要國際海運航線有6條經(jīng)過舟山,此外舟山海域還有可供15萬噸級船舶進出的航道13條,可供30萬噸級船舶進出的航道3條,是包括上海港、寧波港在內(nèi)的上海國際航運中心的樞紐.以舟山為"基點",與亞洲的主要航運中心釜山、長崎、高雄、香港、新加坡等構成500海里等距離的扇形海運網(wǎng)絡.
有專家分析認為,"西北太平洋地區(qū)"將在21世紀影響甚至主導全球發(fā)展方向,該區(qū)域中包含的主要海洋國家和地區(qū)形成一個接近規(guī)則的五邊形,而舟山恰好處于這個五邊形區(qū)域的核心位置.
浙江海洋學院教授黃建鋼認為,這個五邊形是東北亞通往太平洋從而走向世界的"咽喉要道".中國工程院所作的《浙江沿海及海島綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究》認為舟山群島是"我國開拓走出大陸通道、開發(fā)西太平洋資源的戰(zhàn)略前進基地".
舟山市委書記梁黎明說,基于舟山群島獨特的戰(zhàn)略地位和資源稟賦,"舟山群島新區(qū)"在今年2月和3月分別被列入國務院批復的《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范點規(guī)劃》和國家"十二五"規(guī)劃綱要,新區(qū)申報建設得到中央和各有關部委及社會各界的關心支持.
依托"國際物流島"建設國家戰(zhàn)略物資儲運基地
據(jù)浙江省常務副省長陳敏爾介紹,根據(jù)國務院的批復精神,舟山群島新區(qū)的立足五項發(fā)展目標,逐步建成我國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū).
許多專家認為,世界知名島嶼發(fā)展都確定一種核心功能,舟山群島真正體現(xiàn)全球一流水準,最具國家戰(zhàn)略意義、最具稀缺價值的,還是舟山優(yōu)越的港口資源、水水中轉(zhuǎn)、水陸中轉(zhuǎn)優(yōu)勢和以島嶼為基地的戰(zhàn)略資源儲備條件.梁黎明認為,根據(jù)我國海洋戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展順序,舟山可以先行建設"國際物流島",作為我國戰(zhàn)略物資儲備、配送、交易基地以及上海國際航運中心的核心功能區(qū).
"舟山是我國唯一的外海深水島群."舟山市市長周國輝說,舟山港域適宜開發(fā)建港的深水岸段有54處,總長約297公里,接近全國總量的五分之一.其中水深15米以上岸線198公里,水深20米以上岸線107公里,舟山港域港口資源可建碼頭泊位年吞吐量超過10億噸.
周國輝告訴記者,舟山群島目前已經(jīng)建成國家石油戰(zhàn)略儲備基地、全國最大商業(yè)原油儲運基地和礦砂中轉(zhuǎn)基地、浙江省最大的煤炭中轉(zhuǎn)基地.舟山港域去年完成油品吞吐量4500萬噸,礦砂7500多萬噸,煤炭2115萬噸,糧食539萬噸.同時舟山的油品倉儲能力也已達到1150萬立方米,中轉(zhuǎn)吞吐能力接近6600多萬噸,預計"十二五"內(nèi)新增倉儲能力1900萬立方米,吞吐能力將達到1.2億噸,成為全國油品倉儲和中轉(zhuǎn)吞吐能力最大的港口區(qū)域.金屬礦石年吞吐能力也將在目前約7500萬噸基礎上增至1.4億噸.
目前,舟山開始對位于舟山海域內(nèi)諸多符合儲運條件島嶼進行了統(tǒng)籌規(guī)劃,建設一批大型油品、礦石、糧油和液化天然氣等戰(zhàn)略物資的儲運基地,提供儲運和貿(mào)易能力.周國輝表示,10年后舟山的資源性產(chǎn)品儲運能力可達到4-4.5億噸,建成全國重要的油品、鐵礦砂、煤炭、化工品、糧食、集裝箱中轉(zhuǎn)貿(mào)易加工六大基地,為解決國家能源安全提供支撐.
新區(qū)作"樣本"探索海洋開發(fā)保護新模式
陳敏爾認為,未來10到20年,我國海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的歷史機遇和挑戰(zhàn).在舟山群島進行海洋海島開發(fā)并舉的綜合性的"先行先試",有助于探索一條兼顧海洋開發(fā)與保護、海洋科技創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌和諧發(fā)展的道路,為我國今后建設各類海洋綜合開發(fā)基地積累經(jīng)驗.
許多專家認為,中國低層次的開發(fā)已經(jīng)過度,沿海各省份尚未對海岸線及近海進行全面保護.陳敏爾說,浙江是全國海洋保護區(qū)數(shù)量和面積最多的省份之一,也是全國出臺海洋環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃最多的省份之一,"開發(fā)舟山群島新區(qū),有可能在統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下,在一個相對獨立且完備的海洋環(huán)境里探索可持續(xù)的發(fā)展模式."
中國工程院院士、國家海洋局第二海洋研究所研究員金翔龍表示,目前我國海島開發(fā)逐步常態(tài)化,但相關科研水平與發(fā)達國家相比還有很大差距,舟山群島已經(jīng)開始實施的一系列綜合開發(fā)試驗將有望解決這一燃眉之急,并促進試驗成果就地轉(zhuǎn)換.
據(jù)介紹,由浙江大學與舟山市政府共建的國內(nèi)首個"海洋科技島"正在舟山摘箬山島興建,建設內(nèi)容包括海洋科教實試基地、海上技術公共試驗場、海洋科技示范與成果轉(zhuǎn)化基地等,2013年初步建成后,將向全國高�？蒲性核�、相關企業(yè)開放并提供相關的試驗技術支撐服務.
"浙江的發(fā)展靠的是不斷突破制約發(fā)展的體制機制障礙,推進舟山群島新區(qū)建設,同樣需要充分發(fā)揮廣大人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、敢為人先的浙江精神,凝聚改革共識,匯聚改革力量."陳敏爾說,浙江正加大對新區(qū)改革政策和關鍵問題的研究,初步設想在創(chuàng)新海島開發(fā)保護體制、海洋開放體制、海洋開發(fā)投融資體制、用海用地管理體制、海洋綜合管理體制等方面積極探索、先行先試.
