寧建質(zhì)字[2014]160號(hào)
各區(qū)（園區(qū)）建設(shè)工程監(jiān)管部門，市各建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各有關(guān)單位：
根據(jù)國(guó)家、省、市和市安委會(huì)迎“青奧”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)要求，現(xiàn)就做好迎“青奧”建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、整治目標(biāo)
認(rèn)真貫徹中央和省市主要領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，通過開展迎“青奧”建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查整治隱患，堵塞安全漏洞，壓降事故起數(shù)，有效防范和堅(jiān)決遏制較大等級(jí)及以上生產(chǎn)安全事故，確保青奧會(huì)期間安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
二、總體要求
本次建筑施工安全生產(chǎn)整治，堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地管理的原則。各部門、各單位要把開展迎“青奧”建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總要求，力求做到“三不、一到位”：檢查不留死角、整改不留后患、全程不走過場(chǎng)、制度健全到位。通過全面、深入、徹底的整治，全面摸清安全隱患，整治薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)并促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)保持建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
委成立迎“青奧”建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主任周金良為組長(zhǎng)，副主任朱家祥為副組長(zhǎng)，委質(zhì)安處、市建筑安監(jiān)站、市市政質(zhì)安站、市軌道質(zhì)安站、各區(qū)（園區(qū)）建設(shè)工程監(jiān)管部門等主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委質(zhì)安處（電話：83278284 傳真：83753540 電郵：njszjwzac@163.com ），負(fù)責(zé)工作的總落實(shí)，總督促，各成員單位負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)項(xiàng)目整治行動(dòng)推進(jìn)和信息報(bào)送。
四、整治范圍與內(nèi)容
（一）范圍：
房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
（二）內(nèi)容：
1、建筑施工行為部分：
（1）基本建設(shè)程序的執(zhí)行情況：施工圖審查、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)及施工許可；
（2）建設(shè)單位是否將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證施工單位的情況；
（3）施工單位有無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程情況；
（4）建設(shè)各方主體資質(zhì)及人員資格情況，工程安全文明施工主要管理人員（建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師）到崗履職情況，特種作業(yè)人員持證情況；
（5）建設(shè)各方責(zé)任主體執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工保證體系和責(zé)任制建立及履行情況；
（6）施工單位進(jìn)行安全教育和技術(shù)交底情況；
（7）危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制、審核、批準(zhǔn)、報(bào)審、專家論證及現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等管理情況。
2、施工安全部分：
（1）建筑起重機(jī)械：建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等情況；起重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)工、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（2）腳手架工程及高大模板支撐系統(tǒng)：施工現(xiàn)場(chǎng)的各類腳手架的搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況，高大模板支撐系統(tǒng)方案審批、專家論證、搭設(shè)、驗(yàn)收等情況，架搭設(shè)人員的持證上崗情況。
（3）深基坑工程： 深基坑的施工方案、臨邊防護(hù)、坑邊荷載控制、變形監(jiān)測(cè)、作業(yè)環(huán)境等情況是否符合相關(guān)規(guī)定及要求。
（4）現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)和施工用電：施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊、洞口、作業(yè)平臺(tái)等防護(hù)情況，外電防護(hù)及起重作業(yè)范圍操作場(chǎng)地等防護(hù)情況，攀登懸空作業(yè)的保護(hù)設(shè)施，臨時(shí)用電的管理情況。
（5）盾構(gòu)法/礦山法隧道施工：關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（礦山法隧道首次開挖/爆破、盾構(gòu)隧道盾構(gòu)機(jī)始發(fā)/到達(dá)、聯(lián)絡(luò)通道開挖等）施工前條件驗(yàn)收情況，隧道施工垂直、水平運(yùn)輸情況，建立針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案情況。
3、文明施工部分：
建設(shè)工地實(shí)施封閉作業(yè)情況，圍擋設(shè)置是否符合相關(guān)規(guī)定；施工現(xiàn)場(chǎng)通道、出入口等是否實(shí)施硬化處理，所有車輛出入口是否設(shè)置沖洗設(shè)施并有專人負(fù)責(zé)沖洗；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的搭建是否符合安全、衛(wèi)生要求；現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備擺放規(guī)范有序，土方或建筑垃圾堆放及覆蓋是否符合要求；工地保潔、防塵降塵措施是否到位。
4、夏季高溫及汛期事故預(yù)防部分：
汛期隱患排查、隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況，汛期各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況；強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，嚴(yán)防惡劣天氣、自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故情況。
五、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（3月10日前）。下發(fā)文件，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，全面部署整治行動(dòng)工作，明確整治要求，落實(shí)檢查責(zé)任；各監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）要針對(duì)職責(zé)要求和整體部署，研究制訂各自具體實(shí)施方案，細(xì)化分解各級(jí)責(zé)任，建立健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作推進(jìn)機(jī)制，層層組織動(dòng)員部署，確保整治行動(dòng)落實(shí)到基層和一線。各監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)含超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)排查并動(dòng)態(tài)監(jiān)管，填寫《超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目匯總表》報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）自查自糾階段（3月10日至4月30日）。建設(shè)工程項(xiàng)目各責(zé)任主體對(duì)照檢查表開展自查自糾，對(duì)存在問題的分部分項(xiàng)逐一登記建檔，跟蹤落實(shí)整改，并將項(xiàng)目自查自糾情況報(bào)相應(yīng)的監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）。各成員單位要在各責(zé)任主體自查基礎(chǔ)上，對(duì)事故易發(fā)多發(fā)企業(yè)的項(xiàng)目和有超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目開展重點(diǎn)檢查。
（三）監(jiān)督執(zhí)法階段（5月）。各監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）要認(rèn)真組織監(jiān)督執(zhí)法檢查，形成檢查記錄，對(duì)檢查不符合要求的責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停工整頓，直至通報(bào)批評(píng)、媒體曝光和行政處罰，要形成《超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目檢查情況匯總表》，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）的實(shí)施情況進(jìn)行督查。
（四）復(fù)查驗(yàn)收階段（6月至7月）。各監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）要督促建設(shè)各方責(zé)任主體整改到位，對(duì)查出的問題限期整改，跟蹤督辦，確保隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案的“五落實(shí)”，并對(duì)整改工程進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。
（五）應(yīng)急保障階段（8月）。各監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）和建設(shè)各方責(zé)任主體要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值守工作，防止人員麻痹松懈，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急防范措施，真正做到橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋，不留死角，保障青奧會(huì)順利有序進(jìn)行。
青奧會(huì)結(jié)束后，繼續(xù)開展為期一個(gè)月的回頭看行動(dòng)。各監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）和建設(shè)各方責(zé)任主體要認(rèn)真分析、及時(shí)解決專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，鞏固專項(xiàng)整治成果。對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要重視建設(shè)工程施工安全管理工作，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，全面掌握在建建筑施工工地重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督和安全事故防控情況，要結(jié)合工地的實(shí)際，有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。各監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的檢查督查方案，明確責(zé)任分工，狠抓落實(shí)，不留死角。
（二）扎實(shí)開展專項(xiàng)治理。各監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目管理人員的到位情況和履職情況檢查，督促建設(shè)、施工和監(jiān)理等各方責(zé)任主體盡職盡責(zé)，對(duì)于安全生產(chǎn)文明施工管理不到位、措施不落實(shí)的責(zé)任單位和個(gè)人依法從嚴(yán)處理，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患必須及時(shí)跟進(jìn)處理落實(shí)，做到閉合管理，確保隱患得以消除。
（三）加大處罰懲戒力度。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，或現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重安全隱患，且對(duì)各監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）提出的整改要求整改不力的，各監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)將其列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，督促責(zé)任單位進(jìn)行整改。對(duì)整改不力的單位和個(gè)人，應(yīng)通過警示談話、通報(bào)批評(píng)、記錄不良行為、紅黃牌警示等方式加大處罰力度，督促責(zé)任單位整改落實(shí)到位，徹底消除隱患。
