——訪江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)周嵐
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為建筑產(chǎn)業(yè)的重要課題。江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)周嵐在接受記者采訪時(shí)提出，以建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，10年以后，江蘇有望實(shí)現(xiàn)“像造汽車(chē)一樣造房子”。
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是必然選擇
江蘇建筑業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多年保持全國(guó)第一�！暗傮w上看，建筑產(chǎn)業(yè)仍是一個(gè)粗放型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，還存在建設(shè)周期較長(zhǎng)、資源能源消耗較高、對(duì)環(huán)境影響較大等問(wèn)題�！敝軑拐f(shuō)，“將建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作為主攻方向，這是江蘇建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇�！�
周嵐認(rèn)為，與傳統(tǒng)建筑生產(chǎn)方式相比，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有著明顯的優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)在：一是推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)化的大規(guī)模生產(chǎn)方式來(lái)代替和改變傳統(tǒng)的手工勞動(dòng)及濕作業(yè)的生產(chǎn)方式，像造汽車(chē)一樣造房子，有利于提高工程建設(shè)效率和施工水平，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的集聚和集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是江蘇人多地少、資源環(huán)境約束壓力比較大，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，有利于降低資源能源消耗、減少施工環(huán)境影響、提升建筑品質(zhì)和改善人居環(huán)境。三是建筑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、打造“建筑強(qiáng)省”升級(jí)版、助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等都具有重要意義。
14部門(mén)聯(lián)手、多舉措支持
讓周嵐深感欣慰的是，江蘇省政府高度重視，各部門(mén)也給予了大力支持，特別是2014年10月省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，成為推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要“強(qiáng)心劑”。
14個(gè)相關(guān)政府部門(mén)聯(lián)手在財(cái)政、稅費(fèi)等各方面對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化予以扶持。在財(cái)政支持方面，從示范基地、示范項(xiàng)目、示范企業(yè)、人才培訓(xùn)等方面，制定了省內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶持政策；在落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠方面，對(duì)采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式的生產(chǎn)企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、營(yíng)改增優(yōu)惠政策、全裝修住宅開(kāi)發(fā)減免稅收以及減征揚(yáng)塵排污費(fèi)、示范項(xiàng)目免征建設(shè)類行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金、減免各類保證金等方面給予了重點(diǎn)支持；在金融支持方面，政府引導(dǎo)的主要是差別化的信貸政策，市場(chǎng)主導(dǎo)的主要是鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起組建促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的各類股權(quán)投資基金，引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)資本參與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信企業(yè)通過(guò)發(fā)行各類債券直接融資，并大力發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)和工程融資擔(dān)保，鼓勵(lì)采用多種形式購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)；在提供用地支持方面，主要加強(qiáng)對(duì)示范基地和項(xiàng)目建設(shè)的用地保障，在規(guī)劃條件中將項(xiàng)目的預(yù)制裝配率和全裝修住宅比例，列入土地出讓的合同中，從建設(shè)的源頭保證建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化順利推進(jìn)；在行政許可和行業(yè)引導(dǎo)方面，在不違背國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策的前提下，對(duì)推進(jìn)示范的企業(yè)和項(xiàng)目予以傾斜。
“這些政策措施具有較強(qiáng)的可操作性，將大大促進(jìn)全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的整體推進(jìn)�！敝軑拐f(shuō)。
發(fā)展綠色建筑為方向
以發(fā)展綠色建筑為方向是江蘇建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的又一個(gè)突出特點(diǎn)。周嵐告訴記者，江蘇建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化以發(fā)展綠色建筑為方向，以新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式為手段，以住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)。
為此，系統(tǒng)構(gòu)建、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)就成為一個(gè)重要的原則�？偨Y(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系、生產(chǎn)體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系；遵循新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、新型工業(yè)化和信息化要求，在推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑與成品住房、綠色建筑聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
另外，江蘇省還堅(jiān)持推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與地方實(shí)際相適應(yīng)，依據(jù)多層次多樣化建筑需求，因地制宜明確建筑發(fā)展模式；堅(jiān)持示范先行、重點(diǎn)突破，在重點(diǎn)城市、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目中加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)示范。
十年以后，像造汽車(chē)一樣造房子
建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)長(zhǎng)期的課題，無(wú)法一蹴而就。江蘇建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，可說(shuō)是十年磨一劍。
“我們的目標(biāo)是，到2025年末，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造方式成為主要建造方式。”周嵐說(shuō)，“通俗一點(diǎn)說(shuō)，就是像造汽車(chē)一樣造房子�！蓖瑫r(shí)，建筑質(zhì)量會(huì)大幅度提升，與2015年相比，工程建設(shè)總體施工周期將縮短1/3以上，施工機(jī)械裝備率、建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造方式對(duì)全社會(huì)降低施工揚(yáng)塵貢獻(xiàn)率分別提高1倍。
本報(bào)記者 李兆汝 高峰 通訊員 王璇
2014年12月23日《中國(guó)建設(shè)報(bào)》頭版頭條
