十一、調(diào)整工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍
全部使用非國(guó)有資金或非國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目（涉及國(guó)防、國(guó)家安全等除外），建設(shè)單位可以自主決定采用招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包、是否進(jìn)入有形市場(chǎng)進(jìn)行交易。招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，明確監(jiān)管重點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資金投資項(xiàng)目的招投標(biāo)監(jiān)管。國(guó)有企業(yè)投資的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位控股或被控股的企業(yè)依法能夠提供設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備和咨詢服務(wù)的，建設(shè)單位可以將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備和咨詢服務(wù)直接發(fā)包給控股企業(yè)或被控股企業(yè)。
十二、改革工程招投標(biāo)評(píng)定制度和提高工作效率
建筑方案設(shè)計(jì)項(xiàng)目、工程總承包項(xiàng)目、政府集中建設(shè)的大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，實(shí)行“評(píng)定分離”制度。實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)人除需提供正常履約擔(dān)保外，還需提供差額部分的履約擔(dān)保。實(shí)行綜合評(píng)標(biāo)法的項(xiàng)目必須實(shí)行商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信用標(biāo)“三合一”評(píng)標(biāo)。因嚴(yán)重失信被列入限制準(zhǔn)入“黑名單”的企業(yè)不得參加投標(biāo)。探索建立價(jià)格預(yù)警干預(yù)機(jī)制，改變以價(jià)格為決定因素的招標(biāo)和采購(gòu)管理模式，實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、品牌、價(jià)格等多因素的綜合評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)由“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。提高工程招投標(biāo)效率，中小型工程且技術(shù)標(biāo)不參與評(píng)審的工程，發(fā)招標(biāo)文件至開(kāi)標(biāo)時(shí)間不少于10日（設(shè)計(jì)招標(biāo)除外）；采用合理價(jià)隨機(jī)法的工程，發(fā)招標(biāo)文件至開(kāi)標(biāo)時(shí)間不少于7日。擴(kuò)大招投標(biāo)信息公開(kāi)度，實(shí)行網(wǎng)上受理異議和投訴。組建省級(jí)資深評(píng)標(biāo)專家?guī)�，建立招投�?biāo)重大法律、技術(shù)問(wèn)題專家評(píng)議制度。
十三、健全建筑設(shè)計(jì)發(fā)包制度
推行建筑設(shè)計(jì)方案招標(biāo)、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)等符合設(shè)計(jì)特點(diǎn)的招標(biāo)方式。采用建筑設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)與中標(biāo)單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定簽訂包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的工程設(shè)計(jì)合同，確需另?yè)裨O(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中明確，并支付中標(biāo)單位方案設(shè)計(jì)費(fèi)，金額不宜低于該項(xiàng)目總設(shè)計(jì)費(fèi)的30%。采用設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)的，應(yīng)著重考慮投標(biāo)人的能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)及設(shè)計(jì)構(gòu)思等。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中確需設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)的，其所占權(quán)重不應(yīng)超過(guò)10%。對(duì)城市重要地段、重要景觀地區(qū)的建筑工程，建筑功能有特殊要求的公共建筑和省重要大型工程，經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府研究同意，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式發(fā)包，也可直接發(fā)包給以建筑專業(yè)院士、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或省級(jí)人民政府命名的設(shè)計(jì)大師為主創(chuàng)設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)單位。完善建筑設(shè)計(jì)方案競(jìng)選制度，建設(shè)單位可采用競(jìng)選方式確定設(shè)計(jì)方案。鼓勵(lì)建筑工程實(shí)行設(shè)計(jì)總包，按照合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位可將建筑工程非主體部分設(shè)計(jì)直接分包。
十四、建立全過(guò)程工程質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)制度
探索建立工程質(zhì)量性能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及應(yīng)用辦法，加強(qiáng)工程質(zhì)量過(guò)程控制，實(shí)施過(guò)程量化評(píng)估機(jī)制，工程結(jié)束后向社會(huì)公布量化結(jié)果。將一段時(shí)限內(nèi)的量化累積評(píng)分與政府招投標(biāo)和評(píng)獎(jiǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)自覺(jué)提高工程質(zhì)量。建立建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)綜合報(bào)告制度，進(jìn)一步落實(shí)檢測(cè)質(zhì)量責(zé)任。建立建筑材料認(rèn)證、評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)等制度，完善全過(guò)程工程質(zhì)量追蹤、定位、維護(hù)和責(zé)任追溯機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)文件資料以及電子文件的歸集管理，確保建設(shè)工程檔案真實(shí)、完整和準(zhǔn)確，為落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任終身制以及保障工程設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)提供依據(jù)。
十五、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管
全面落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任，企業(yè)法定代表人對(duì)質(zhì)量安全負(fù)第一責(zé)任，規(guī)劃設(shè)計(jì)、圖紙審查、施工許可、批后監(jiān)管等應(yīng)以安全為前提，加強(qiáng)源頭管控。完善施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的政府監(jiān)督職能，重點(diǎn)加強(qiáng)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大抽查抽測(cè)力度，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式。各地可采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施工程質(zhì)量安全管理。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的履職能力、履職情況的考核，結(jié)果納入政府質(zhì)量工作考核。監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障。
