實現(xiàn)項目工程質(zhì)量“終身制”
12月1日，現(xiàn)代快報記者來到了南京長江五橋。大橋已經(jīng)建設(shè)完工，并在當(dāng)天下午順利完成交工驗收，標(biāo)志著將從建設(shè)階段轉(zhuǎn)為運(yùn)營管理階段，通車在即。
作為世界首座鋼混組合索塔斜拉橋，長江五橋的建設(shè)備受關(guān)注。據(jù)悉，該項目由南京市公共工程建設(shè)中心負(fù)責(zé)建設(shè)，集中建設(shè)模式發(fā)揮著重要作用。
“集中建設(shè)讓長江五橋項目品質(zhì)有保障，工程質(zhì)量有提升。”南京市公共工程建設(shè)中心計劃處處長王超介紹，除項目質(zhì)量，通過集中建設(shè)方式推進(jìn)，項目的建設(shè)工期、概算投資等都有了保障。
現(xiàn)代快報記者了解到，在南京五橋兩端有大規(guī)模的臨時棧橋，為主橋建設(shè)節(jié)約了很多時間，項目不到4年建成。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政府投資項目的集中建設(shè)可將廉政風(fēng)險降到最低，建設(shè)方并不是建完工程就走，而是一直會為項目負(fù)責(zé)，從而真正地實現(xiàn)項目工程質(zhì)量和廉政責(zé)任的“終身制”。
在12月2日的發(fā)布會上，江蘇省住房建設(shè)廳副廳長張鈞介紹，自 2017年以來，江蘇針對政府投資工程領(lǐng)域存在的問題，積極探索政府投資工程建設(shè)組織方式改革，研究政府投資工程實施集中建設(shè)的新模式，建立了“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”相互分離的建設(shè)組織模式。
目前，全省各市、縣（市、區(qū)）已經(jīng)基本成立或明確了集中建設(shè)實施單位。全省13個設(shè)區(qū)市，市本級已成立或明確50家集中建設(shè)實施單位。各設(shè)區(qū)市下轄的各區(qū)（含園區(qū)）、縣（市）中，已成立或明確近600家集中建設(shè)實施單位。其中，成立于2018年的江蘇省公共工程建設(shè)中心有限公司，負(fù)責(zé)省級政府投資非營利性工程項目集中建設(shè)任務(wù)。
保障工期、質(zhì)量和安全，杜絕大項目出現(xiàn)“三超”
江蘇政府投資工程推進(jìn)集中建設(shè)，建立了“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”相互分離、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)規(guī)范的建設(shè)組織管理新體系。這對控制投資規(guī)模、提高工程質(zhì)量、防治腐敗，都起到了積極作用。
江蘇省住房建設(shè)廳集中建設(shè)管理處處長賀志良表示，集中建設(shè)實施單位嚴(yán)格執(zhí)行投資概算，根據(jù)項目使用單位確定的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，推行限額設(shè)計，有助于遏制工程建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、超概算、超規(guī)模的頑疾。同時，建設(shè)項目管理任務(wù)也相對集中，促進(jìn)管理經(jīng)驗的積累，從而形成良性循環(huán)。另外，對建設(shè)主體的監(jiān)督由分散到集中，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的靶向更加集中和精準(zhǔn)，有利于形成完善的集中監(jiān)督制約機(jī)制。
以江蘇省公建中心為例，自2018年成立以來，已累計承接集中建設(shè)項目46個，總投資131億元，總建筑面積192萬平方米，未出現(xiàn)過一起“超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)”建設(shè)現(xiàn)象。
江蘇司法警官高等職業(yè)學(xué)校就是省公建中心負(fù)責(zé)的一個大項目。目前，該工程進(jìn)入室外裝修階段。江蘇省公共工程建設(shè)中心有限公司副總經(jīng)理楊杰介紹，從項目的可研、設(shè)計、施工、總承包單位的招標(biāo)進(jìn)場，到整個項目的竣工驗收，再交給使用單位，省公建中心全程負(fù)責(zé)。“省公建中心從源頭上把概算投資控制住，在滿足使用功能的前提下，控制住概算投資。”
揚(yáng)子江會議中心項目由南京市江北新區(qū)公建中心負(fù)責(zé)建設(shè)，計劃于 2021年6月30日竣工。江北新區(qū)公建中心建筑工程處處長杜立春表示，集中建設(shè)可以最大程度保障項目工期、質(zhì)量和安全。
摘自 《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》
